За это принимает эмитированный раннее свой кеш
---

Ведь не свой кэш. Принимая безнал от клиентов комбанков, ФРС принимает и безнал напечатаный комбанками.
И целую ночь держит риск комбанков? Или зачисление на клиентский счет ФРС проходит только через корсчет комбанка в ФРС?

Не думаю что ФРС не понимает что делает. Но при разглядывании сих кундштюков вспоминается безсмертное прутковское "Некоторые вещи нам непонятны не потому, что наши понятия слабы, а потому, что сии вещи не входят в круг наших понятий"