вы как то сильно отстали от жизни. В пиндостане уже давно SmallCap выпускают бонды, они называются мусорные. В России, на Мамбе, есть сектор SmallCap, они тоже выпускают бонды, но к счастью, у ЦБ хватило ума не сделать их публичными. Они размещаются среди определенных категорий инвесторов. Публичный долг для SmallCap - это полный бред и безответственность.